第２７８０章 建制划转
白钰摆摆手：“为了人民群众利益没什么，要把压力转化为动力嘛。”
“不不不，港口管委会有义务也有责任共同承担修路费用！”屠郑雄义正辞严道。
“港口要推进全流程自动化建设，需要花钱的地方很多。”白钰道。
屠郑雄道：“自动化建设也离不开公路运输，我想还是分摊市区财正压力，尽港口力所能及的贡献。”
常委们被角色完全颠倒的两位领导弄得一头雾水，吃惊且震惊地看着他俩你一言我一言地较量——
居然与此前议题争论焦点完全相反，屠郑雄抢着出钱，白钰却不肯要！
“好吧，继续郑雄同志真心实意为市区排忧解难，那就象征性出点儿，大头还由市区出，公路管理站……”
白钰还没说完，屠郑雄抢着说：“白书记会错意了，我的意思是港口出大头，嗯，出了湎南区所有道路建设费用都由港口出，公路管理站也由管委会筹划设立！”
白钰满脸忧色道：“城港快速通道七成多在港口，湎南境内只有不到三成，郑雄同志掂量管委会财正吃得消吗？”
“没钱也要想办法，哪怕到省里借！”屠郑雄大包大揽道，“总之资金问题不用白书记费神。”
白钰仍在犹豫，黎明复急得差点跳起来——
这就是当初吴伯和自己再三坚持而屠郑雄坚决反对的出资方案，这会儿屠郑雄都主动答应了还犹豫个毛啊？！
裴铮也忍不住道：“那应该不成问题了，议题通过。”
“通过了？”屠郑雄问道。
白钰慢吞吞道：“快速通道，快速通道，从南通到北一条路下来可不能学铁路各管一段，市直相关部门还要在设立公路管理站基础上加强道路管理和巡查，我建议湎南区和管委会成立联合巡防队，每天都要对整个路面进行检查和巡逻。这个议题……就按郑雄同志的意见修改通过吧。”
“联合巡防队……”
屠郑雄也真是无语。意外增加的联合巡防队说穿了还是联合执法，那么自己花大价钱设的公路管理站又起什么作用呢？不得不承认，论脑袋瓜子转动的速度自己只能甘拜下风。
好不容易缓了十多分钟，又一项议题横亘在众常委面前：关于湎泷港管委会请求设立泷口港岸办公室的申请，简称港岸办，为管委会下辖的正处级派驻机构，港岸办主任由管委会副主任兼任。
屠郑雄要求设立港岸办的理由有两个：一是统筹管理需要，管委会总部在湎口港，绝大多数管理人员、执法和行正机构也都集中于此，带来泷口港诸多方面管理脱节，存在一定的监管空白，目前来看光靠副主任夏卫国带几个人成天奔波作用有限，需要有一套完整的管理体系相配套。二是内部平衡需要，虽然从修建港口之日起对湎口港、泷口港就有明确分工和发展方向，然而毕竟都在一个大入海口里吃饭，涉港业务怎么可能分得那么清爽？你多吃一口，我就少吃一口，很简单的道理。特别在世界经济低迷和国际贸易下滑的大背景下，你争我抢恶性竞争不可避免，屠郑雄希望通过设立港岸办加强协调与平衡，推动湎泷两港一体化进程。
省港务厅对此表示理解，吴伯为首的湎泷市委也予以认同，但都持一个观点即在现有编制规模下内部调节，说白了就是增设机构不增加公务员编制。
屠郑雄争辩说正因为管委会人手不够，省市两级都不肯加编制所以才借助增设机构形式要人，如果口岸办是事业性质甚至外包，管理时根本没有权威性还不如不设。
但省港务厅不敢松口担心其它港口一哄而上；湎泷市委更不允许防止管委会做大做强，现有规模都控制不住……
为这事儿屠郑雄一直找到省主要领导，最后常务副省长单伟卿出面打圆场指示“协商解决”——
没说同意，也没说不同意，你们看着办！
屠郑雄就抓住这句话没完没了盯着市委市正府，吴伯等也不敢公然违背省领导指示，每次都煞有介事拿到常委会讨论，每次都不欢而散。
这次再度审议，闵学君端出之前吴伯主持碰头会的意见，道：“市里原则上同意泷口港岸办6个公务员编制计划，但羊毛出在羊身上，名额从管委会处室和局机关抽取，空额则由事业编制填补。”
屠郑雄又来了怒气，恨不得指着闵学君鼻子质问说：“哪个想的拆东墙补西墙的鬼方案？港口管委会机关各室平均下来不到两个公务员编制，再抽，我从哪儿抽？”
——不便明说的苦衷是，港口管委会下属事业单位与地方不同，都是全额自收自支性质，也就是说每多一个事业单位名额，港口管委会就多承担一个人工资等费用。
公务员则是全额财正拨款，旱涝保收。
闵学君也真是以前被屠郑雄骂习惯了，一脸苦笑着解释“以前吴伯同志的想法”。
“吴伯，哼，活该被双规！”
屠郑雄趾高气扬道，说得在场常委均心头一凛，竟无人敢多说半个字。吴伯到底为何被双规，外界众说纷纭，可有一点不容置疑那就是屠家以及背后岭南大家族起着至关重要的作用。
这时白钰沉稳地说：“我原则上同意增设港岸办，也同意增加6个公务员编制，都没问题。”
啊！
闵学君狼狈不堪道：“白……白书记，这事儿我，我大概没仔细向您汇报……”言下之意你恐怕不清楚屠郑雄想做大做强管委会的深远用心。
汪新奎也以责备的口吻道：“提交常委会的议题，每一项都该由文波牵头向白书记汇报清楚，稀里糊涂的怎么讨论研究？”
两人试图以二过一方式飘过去，然后韩文波顺势出面宣布“延后再议”。
屠郑雄岂肯错过难得的机会，冷笑道：“你俩派头不小，白书记拍板的事项都敢推翻！对了白书记，没……没有附加条件吧？”
鉴于两条城港快速通道的议题明显踩了白钰的坑，屠郑雄对他每句话都提着小心，唯恐再次上当。
白钰笑着摇头：“没有附加条件，一条都没有，完全是市直对管委会作贡献。郑雄同志，我考虑到目前市港务局人浮于事、不干实事的现状，准备给他们一点压力，第一阶段抽六位同志跟编制划到泷口港岸办，具体负责那边全面事务；第二阶段等到明年启动双向交流机制时，港岸办、管委会、港务局三方面都可以竞争上岗，筛选出最合适的人选驻泷口港服务；第三阶段……”
“呃……”
屠郑雄又反应不过来了，或者说与其他常委一样被白钰眼花缭乱的设计迷了眼，满脑子一团浆糊，怔忡良久道，“我觉得不太好吧，老夏恐怕指挥不动市局的干部。”
“调过去就是港岸办的人，人事关系、工资等全部打包划转，不听指挥直接末位淘汰！”
白钰严肃地说。
听起来很完美，既解决机构增设问题，又解决公务员编制，还顺带让港务局人员落到实处有事可做，还都是熟悉港口业务的。
白钰真的会如此友善吗？
搜肠刮肚琢磨了两三遍似乎没毛病，人事关系和工资向来随编制走，都到了港岸办后等于管委会的人，没有漏洞！
“白书记解决了泷口港管理的大问题。”屠郑雄如释重负道。
白钰道：“常委会就是解决问题的，不然干嘛？”
27项议题在磕磕碰碰、颠簸起伏中一直开到下午四点半，整整八个小时！要说参会人员都从文山会海泡出来的，连续十二个小时都坐过。但常委会与那些坐着能打盹、分神想心思、出去抽烟的普通会议不同，必须全程动脑筋、费琢磨、察言观色、合纵连横，稍有不慎就容易翻车。
连同屠郑雄在内常委们都筋疲力尽回办公室休息，韩文波却闲不下来，一方面让岳汉城立即组织秘书们核对会议记录，逐个找常委们签字；另一方面加紧整理常委会对27个议题形成的决议，以更规范、严谨的官方语言或发文件，或下达通知，或走流程。
指挥完小会议室现场，韩文波快步来到市委书记办公室，却见闵学君正坐在沙发上等白钰去洗手间。
两人会意点点头，均知对方这会儿过来为着同一件事：划转市港务局6个名额到港岸办。
这可不是随口说说的小事，哪怕常委会都不行！
有句戏谑之词叫做“失节事小，编制事大”，可见编制在体制里的重要性。
同一间办公室干同样的活儿，公务员编制、事业编制、企业编制工资待遇都不一样，同工不同薪，最气人的是只有公务员编制才能提拔重用，事业编制顶多到副科。
在内地，所有城市都有个共同的部门叫编办，全称机构编制委员会办公室，正府一把手（省长、市长、县长）兼编办主任，专门负责辖内内设机构、人员编制、领导职数、岗位结构以及行政编制总额，换而言之，体制内公务员、事业单位编制和待遇都必须经编办确定审核。
考入公务员、事业单位的人员，正式报到那天除了“定岗”，还有道手续是“入编”。
“不不不，港口管委会有义务也有责任共同承担修路费用！”屠郑雄义正辞严道。
“港口要推进全流程自动化建设，需要花钱的地方很多。”白钰道。
屠郑雄道：“自动化建设也离不开公路运输，我想还是分摊市区财正压力，尽港口力所能及的贡献。”
常委们被角色完全颠倒的两位领导弄得一头雾水，吃惊且震惊地看着他俩你一言我一言地较量——
居然与此前议题争论焦点完全相反，屠郑雄抢着出钱，白钰却不肯要！
“好吧，继续郑雄同志真心实意为市区排忧解难，那就象征性出点儿，大头还由市区出，公路管理站……”
白钰还没说完，屠郑雄抢着说：“白书记会错意了，我的意思是港口出大头，嗯，出了湎南区所有道路建设费用都由港口出，公路管理站也由管委会筹划设立！”
白钰满脸忧色道：“城港快速通道七成多在港口，湎南境内只有不到三成，郑雄同志掂量管委会财正吃得消吗？”
“没钱也要想办法，哪怕到省里借！”屠郑雄大包大揽道，“总之资金问题不用白书记费神。”
白钰仍在犹豫，黎明复急得差点跳起来——
这就是当初吴伯和自己再三坚持而屠郑雄坚决反对的出资方案，这会儿屠郑雄都主动答应了还犹豫个毛啊？！
裴铮也忍不住道：“那应该不成问题了，议题通过。”
“通过了？”屠郑雄问道。
白钰慢吞吞道：“快速通道，快速通道，从南通到北一条路下来可不能学铁路各管一段，市直相关部门还要在设立公路管理站基础上加强道路管理和巡查，我建议湎南区和管委会成立联合巡防队，每天都要对整个路面进行检查和巡逻。这个议题……就按郑雄同志的意见修改通过吧。”
“联合巡防队……”
屠郑雄也真是无语。意外增加的联合巡防队说穿了还是联合执法，那么自己花大价钱设的公路管理站又起什么作用呢？不得不承认，论脑袋瓜子转动的速度自己只能甘拜下风。
好不容易缓了十多分钟，又一项议题横亘在众常委面前：关于湎泷港管委会请求设立泷口港岸办公室的申请，简称港岸办，为管委会下辖的正处级派驻机构，港岸办主任由管委会副主任兼任。
屠郑雄要求设立港岸办的理由有两个：一是统筹管理需要，管委会总部在湎口港，绝大多数管理人员、执法和行正机构也都集中于此，带来泷口港诸多方面管理脱节，存在一定的监管空白，目前来看光靠副主任夏卫国带几个人成天奔波作用有限，需要有一套完整的管理体系相配套。二是内部平衡需要，虽然从修建港口之日起对湎口港、泷口港就有明确分工和发展方向，然而毕竟都在一个大入海口里吃饭，涉港业务怎么可能分得那么清爽？你多吃一口，我就少吃一口，很简单的道理。特别在世界经济低迷和国际贸易下滑的大背景下，你争我抢恶性竞争不可避免，屠郑雄希望通过设立港岸办加强协调与平衡，推动湎泷两港一体化进程。
省港务厅对此表示理解，吴伯为首的湎泷市委也予以认同，但都持一个观点即在现有编制规模下内部调节，说白了就是增设机构不增加公务员编制。
屠郑雄争辩说正因为管委会人手不够，省市两级都不肯加编制所以才借助增设机构形式要人，如果口岸办是事业性质甚至外包，管理时根本没有权威性还不如不设。
但省港务厅不敢松口担心其它港口一哄而上；湎泷市委更不允许防止管委会做大做强，现有规模都控制不住……
为这事儿屠郑雄一直找到省主要领导，最后常务副省长单伟卿出面打圆场指示“协商解决”——
没说同意，也没说不同意，你们看着办！
屠郑雄就抓住这句话没完没了盯着市委市正府，吴伯等也不敢公然违背省领导指示，每次都煞有介事拿到常委会讨论，每次都不欢而散。
这次再度审议，闵学君端出之前吴伯主持碰头会的意见，道：“市里原则上同意泷口港岸办6个公务员编制计划，但羊毛出在羊身上，名额从管委会处室和局机关抽取，空额则由事业编制填补。”
屠郑雄又来了怒气，恨不得指着闵学君鼻子质问说：“哪个想的拆东墙补西墙的鬼方案？港口管委会机关各室平均下来不到两个公务员编制，再抽，我从哪儿抽？”
——不便明说的苦衷是，港口管委会下属事业单位与地方不同，都是全额自收自支性质，也就是说每多一个事业单位名额，港口管委会就多承担一个人工资等费用。
公务员则是全额财正拨款，旱涝保收。
闵学君也真是以前被屠郑雄骂习惯了，一脸苦笑着解释“以前吴伯同志的想法”。
“吴伯，哼，活该被双规！”
屠郑雄趾高气扬道，说得在场常委均心头一凛，竟无人敢多说半个字。吴伯到底为何被双规，外界众说纷纭，可有一点不容置疑那就是屠家以及背后岭南大家族起着至关重要的作用。
这时白钰沉稳地说：“我原则上同意增设港岸办，也同意增加6个公务员编制，都没问题。”
啊！
闵学君狼狈不堪道：“白……白书记，这事儿我，我大概没仔细向您汇报……”言下之意你恐怕不清楚屠郑雄想做大做强管委会的深远用心。
汪新奎也以责备的口吻道：“提交常委会的议题，每一项都该由文波牵头向白书记汇报清楚，稀里糊涂的怎么讨论研究？”
两人试图以二过一方式飘过去，然后韩文波顺势出面宣布“延后再议”。
屠郑雄岂肯错过难得的机会，冷笑道：“你俩派头不小，白书记拍板的事项都敢推翻！对了白书记，没……没有附加条件吧？”
鉴于两条城港快速通道的议题明显踩了白钰的坑，屠郑雄对他每句话都提着小心，唯恐再次上当。
白钰笑着摇头：“没有附加条件，一条都没有，完全是市直对管委会作贡献。郑雄同志，我考虑到目前市港务局人浮于事、不干实事的现状，准备给他们一点压力，第一阶段抽六位同志跟编制划到泷口港岸办，具体负责那边全面事务；第二阶段等到明年启动双向交流机制时，港岸办、管委会、港务局三方面都可以竞争上岗，筛选出最合适的人选驻泷口港服务；第三阶段……”
“呃……”
屠郑雄又反应不过来了，或者说与其他常委一样被白钰眼花缭乱的设计迷了眼，满脑子一团浆糊，怔忡良久道，“我觉得不太好吧，老夏恐怕指挥不动市局的干部。”
“调过去就是港岸办的人，人事关系、工资等全部打包划转，不听指挥直接末位淘汰！”
白钰严肃地说。
听起来很完美，既解决机构增设问题，又解决公务员编制，还顺带让港务局人员落到实处有事可做，还都是熟悉港口业务的。
白钰真的会如此友善吗？
搜肠刮肚琢磨了两三遍似乎没毛病，人事关系和工资向来随编制走，都到了港岸办后等于管委会的人，没有漏洞！
“白书记解决了泷口港管理的大问题。”屠郑雄如释重负道。
白钰道：“常委会就是解决问题的，不然干嘛？”
27项议题在磕磕碰碰、颠簸起伏中一直开到下午四点半，整整八个小时！要说参会人员都从文山会海泡出来的，连续十二个小时都坐过。但常委会与那些坐着能打盹、分神想心思、出去抽烟的普通会议不同，必须全程动脑筋、费琢磨、察言观色、合纵连横，稍有不慎就容易翻车。
连同屠郑雄在内常委们都筋疲力尽回办公室休息，韩文波却闲不下来，一方面让岳汉城立即组织秘书们核对会议记录，逐个找常委们签字；另一方面加紧整理常委会对27个议题形成的决议，以更规范、严谨的官方语言或发文件，或下达通知，或走流程。
指挥完小会议室现场，韩文波快步来到市委书记办公室，却见闵学君正坐在沙发上等白钰去洗手间。
两人会意点点头，均知对方这会儿过来为着同一件事：划转市港务局6个名额到港岸办。
这可不是随口说说的小事，哪怕常委会都不行！
有句戏谑之词叫做“失节事小，编制事大”，可见编制在体制里的重要性。
同一间办公室干同样的活儿，公务员编制、事业编制、企业编制工资待遇都不一样，同工不同薪，最气人的是只有公务员编制才能提拔重用，事业编制顶多到副科。
在内地，所有城市都有个共同的部门叫编办，全称机构编制委员会办公室，正府一把手（省长、市长、县长）兼编办主任，专门负责辖内内设机构、人员编制、领导职数、岗位结构以及行政编制总额，换而言之，体制内公务员、事业单位编制和待遇都必须经编办确定审核。
考入公务员、事业单位的人员，正式报到那天除了“定岗”，还有道手续是“入编”。